關(guān)于瀘州市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的實施意見
發(fā)布日期：2019-11-20 09:33:04 閱讀量:市級各部門，各園區(qū)管委會，有關(guān)單位：
為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照市委市政府工作部署，依據(jù)《中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于認真做好地方企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作的通知》（中車改辦〔2016〕12號）、《中共瀘州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈瀘州市市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法〉的通知》（瀘委辦〔2016〕30號）等要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)事項提出如下實施意見。
一、充分認識市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的重要意義
近年來，各市屬國有企業(yè)不斷加強公務(wù)用車管理，健全公務(wù)用車管理制度，規(guī)范公務(wù)用車運行,同時結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，積極探索符合企業(yè)特點的公務(wù)出行保障方式，取得了一定進展。但是，目前仍然存在部分市屬國有企業(yè)公務(wù)用車運行成本偏高、公務(wù)出行社會化和市場化水平較低等問題，需要進一步深化改革、加強管理。
推進市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，是全面貫徹黨的十九大精神、堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委十項規(guī)定、市委十二項規(guī)定及實施細則，以及厲行節(jié)約反對浪費要求的重要舉措，是規(guī)范市屬國有企業(yè)負責人履職待遇的重要內(nèi)容，是企業(yè)節(jié)約成本、提高運營效率的重要環(huán)節(jié)。各市屬國有企業(yè)要充分認識進一步推進公務(wù)用車制度改革的重要意義，采取切實有效措施，扎實開展公務(wù)用車制度改革各項工作。
二、適用范圍和基本原則
（一）適用范圍。
本意見適用于市屬國有獨資及國有控股企業(yè)（以下簡稱市屬國有企業(yè)），包括市級黨政機關(guān)等機構(gòu)所屬的國有獨資及國有控股企業(yè)。
本意見適用的人員和崗位為符合公務(wù)用車配備條件的市屬國有企業(yè)負責人（指上述企業(yè)的領(lǐng)導班子成員）。
本意見實施前企業(yè)已自行改革的，一并納入本次改革范圍。
（二）基本原則。
堅持制度創(chuàng)新。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進公務(wù)用車貨幣化改革，實現(xiàn)普通公務(wù)出行社會化，取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，從嚴配備并集中管理經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。
堅持厲行節(jié)約。以市屬國有企業(yè)整體的公務(wù)交通成本節(jié)支為公務(wù)用車制度改革前提，合理確定公務(wù)用車配備標準及公務(wù)交通補貼標準，并嚴格規(guī)范管理，切實保障履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際需要。
堅持統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學制定改革方案和相關(guān)配套政策。
三、扎實推進公務(wù)用車制度改革各項工作
（三）分類分級推進市屬國有企業(yè)負責人公務(wù)用車制度改革。
1. 市委、市委組織部、市國資委黨委管理的企業(yè)負責人，采取配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補貼方式保障其公務(wù)出行。其中：集團本部主要負責人（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要；其他負責人采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式保障履職需要。采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴格執(zhí)行川委辦〔2015〕28號的規(guī)定，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消配備的公務(wù)用車，每月按標準發(fā)放公務(wù)交通補貼或者在按年度計算的補貼標準內(nèi)據(jù)實報銷公務(wù)交通費用。企業(yè)不得同時為企業(yè)負責人既提供公務(wù)用車又發(fā)放公務(wù)交通補貼。
2.其他市屬國有企業(yè)負責人原則上不配備公務(wù)用車，其公務(wù)出行應(yīng)以社會化、市場化為方向進行改革，其履職所需公務(wù)出行費用納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。對納入市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革范圍的企業(yè)負責人，應(yīng)綜合考慮企業(yè)規(guī)模大小、經(jīng)濟效益等情況，在公務(wù)交通費用總體節(jié)支的前提下，方可采取發(fā)放公務(wù)交通補貼的方式，保障其履職所需公務(wù)出行費用。
（四）合理控制市屬國有企業(yè)車輛。
市屬國有企業(yè)應(yīng)當取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，為保障企業(yè)正常開展業(yè)務(wù)，結(jié)合企業(yè)機要通信、應(yīng)急、商務(wù)接待、執(zhí)紀、安全生產(chǎn)等實際需要，嚴格控制企業(yè)其他公務(wù)用車保留數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的車輛。
市屬國有企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，按照實用節(jié)儉的原則，合理保留直接用于生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障專用車輛（包括直接用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的車輛、搭載專業(yè)器械的特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)〔生產(chǎn)〕的車輛等）。
取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為市屬國有企業(yè)部門負責人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。
市屬國有企業(yè)要從嚴控制子企業(yè)其他公務(wù)用車的數(shù)量和配備標準。
（五）加強公務(wù)用車管理。
實行企業(yè)公務(wù)用車（含企業(yè)負責人公務(wù)用車，下同）集中統(tǒng)一管理。市屬國有企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查。不得擅自增加公務(wù)用車數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置（租賃）資金和運行維護等費用，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得公車私用。
合理控制其他公務(wù)用車配置標準和數(shù)量。新購置的轎車型車輛配置標準原則上應(yīng)控制在購車價格18萬元（不含購置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。新購置的商務(wù)型車輛要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要等原因必須配備較高標準轎車型、商務(wù)型、越野型其他公務(wù)用車的，應(yīng)嚴格履行內(nèi)部決策程序，并嚴格控制數(shù)量，集團本部原則上不超過2輛。
嚴格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障市屬國有企業(yè)負責人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進行管理。要嚴格按照川委辦〔2015〕28 號和本意見規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標準，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格。不得因租賃公務(wù)用車增加企業(yè)公務(wù)交通運行成本。
加強企業(yè)公務(wù)用車費用預算管理。市屬國有企業(yè)要將公務(wù)用車購置（租賃）、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴格控制公務(wù)用車開支范圍和標準，每年編制公務(wù)用車專項預算方案并嚴格執(zhí)行。
（六）公開規(guī)范處置公務(wù)用車。市屬國有企業(yè)應(yīng)按照國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法等相關(guān)規(guī)定，對取消車輛進行公開規(guī)范處置，防范國有資產(chǎn)流失，并于車輛封存停駛后半年內(nèi)處置完畢。車輛處置收入按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。
（七）妥善安置司勤人員。市屬國有企業(yè)要根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則確定留用人員。要依照有關(guān)法律法規(guī)妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動關(guān)系，保障其合法權(quán)益。
（八）完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。市屬國有企業(yè)要按照本意見精神制定本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行保障方式、操作程序、管理辦法及公務(wù)交通補貼標準等，做好與企業(yè)差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發(fā)放公務(wù)交通補貼又提供公務(wù)用車保障。
（九）健全責任追究制度。要將公務(wù)用車制度改革管理情況、公務(wù)用車專項預算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細等納入廠務(wù)公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計內(nèi)容、監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡查巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計范圍。要建立健全責任追究制度，對違反本意見要求及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車管理規(guī)定的責任人，按照干部管理權(quán)限追究相關(guān)責任，予以嚴肅處理。
四、認真做好組織實施
（十）加強組織領(lǐng)導。市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組要加強對市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的領(lǐng)導。市國資委負責組織實施市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市屬國有企業(yè)是公務(wù)用車制度改革的實施主體，其主要負責人對本企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作負全面領(lǐng)導責任。對于正在開展或者已經(jīng)完成公務(wù)用車制度改革的市屬國有企業(yè)，要按照本意見要求進行規(guī)范。
（十一）分步組織實施。各市屬國有企業(yè)要嚴格按照本意見精神研究制定公務(wù)用車制度改革實施方案，按照分級管理原則批準后組織實施。市屬國有企業(yè)本部公務(wù)用車制度改革實施方案由市級主管單位審核，各級子企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案由市屬國有企業(yè)本部審核，事業(yè)單位所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案由事業(yè)單位初審后報主管單位審核。各市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革完成情況由市級主管單位統(tǒng)一報市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室備案。領(lǐng)導小組辦公室要結(jié)合備案情況，組織抽查核查,及時糾正不符合改革要求的情況。
（十二）加強輿論引導。各市屬國有企業(yè)要切實做好公務(wù)用車制度改革的宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定，引導企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項工作落到實處。
摘自：瀘州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
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